1. 背景介紹

隨著信息化和互聯網的發展，各政府職能機構在網上服務大廳和實體服務大廳中已經實現了電子化辦公，但仍然有一部分業務無法脫離紙質文件，由于電子單據、電子證照、電子檔案的法律效力不明確，導致所有相關的業務流程都需要出示或留存紙質資料。

《電子簽名法》的發布明確了可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力，而且基于PKI密碼技術已經非常成熟；把二者進行有機的結合，并應用到現有的電子化系統中，就可以打通無紙化落地的"最后一公里"，進而實現真正的全流程無紙化辦公。

2. 需求分析

在服務大廳無紙化業務建設中，需要解決電子單據文件的法律效力認定和電子單據文件簽署的責任認定兩個關鍵問題；在無紙化業務中，需要依照法律要求實施可靠的電子簽名，使電子單據具有與原紙質單據相同的法律效力；同時需要使用技術手段保障電子單據業務辦理過程中當事人的身份和行為認定，并能夠實現業務辦理場景證據的長期保存，以便應對日后的糾紛風險。

3. 解決方案

為滿足上述需求，安信CA通過可信第三方電子認證服務和可靠電子簽名技術手段，保障服務大廳無紙化業務中的各種業務單據的法律效力。

通過終端設備采集簽名人的手寫筆跡、指紋、身份證、GPS定位、音頻、視頻等信息，并根據這些信息生成數字證書，同時完成對文件的電子簽名（電子簽章）操作,確保所簽署的電子文件完整、有效，同時保證了簽名人的行為具有不可抵賴性，所采集的信息與簽署的電子文件相關聯，能夠提供證據鏈的固化與驗證。系統架構如下圖所示：

業務流程簡介：

1. 柜員發起簽字請求。

2. 終端設備上顯示需要簽字的單據。

3. 用戶確認無誤后輸入指紋、身份證號和手寫簽字。

4. 無紙化簽名系統生成用戶證書。

5. 無紙化簽名系統對單據文件進行簽名并蓋章。

6. 無紙化簽名系統將蓋章后的文件返回給業務系統進行存儲。

3. 應用場景及方案價值

· 應用場景：

網上服務大廳、實體服務大廳柜面業務、內部OA系統審批業務、存量文件電子化歸檔等。

· 方案價值：

縮短業務辦理時間、提高業務辦理效率、提升用戶滿意度、降低辦公成本